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笔者认为，在市政环保领域，“fxNs运营”可以分为两类：一类是E20市政环保分类中A类(直接向非政府的最终使用者收费、且以量sfiS价的经营性项目，如供水、供电bSOJ供热等)、B类(以量计价的准经营项目，可能涉及使用者付费，4XJxPPP交易界面上由政府直接向项目公司付费，如污水处理、垃圾br5L理等)和D类(部分采用政府购买服务，部分采取ppp模式实施，如环卫等)实际上是典型的运营性项目，其绩效标准约束性强，按WQS2付费机制已相当成熟;另一类则是C类政府付费类项目(基于可用性及运维考核付费，而非以量计价Ichb且基本为纯政府付费)，从工程化向具有约束性的运营或“准经营WMjp转变NMQX